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关于产业政策对新一代信息技术企业创新产出影响的理论研究分析
2023-03-15
简介关于产业政策对新一代信息技术企业创新产出影响的理论研究分析--“资源效应”是指在产业政策支持的背景下，企业由此所获得的资源优势对企业本身创新产出的影响的情形。其表现在以下两个方面：一方面，在产业政策作用下，企业可以获得更多的补助，税收优惠产业政策影响下，政府对目标企业减少税收，减轻目标企业的经济压力以及资产负债情况，使其可以将更多的资金投入企业研发产出生产当中去；另一方面，政府所出台的政策将会起到一个“灯塔”的作用，即吸引社会资金在政策作用的产业和企业上进行投资，给予目标企业更多的扶持。
引言
关于产业政策对新一代信息技术企业创新产出影响的理论研究分析--“资源效应”是指在产业政策支持的背景下，企业由此所获得的资源优势对企业本身创新产出的影响的情形。其表现在以下两个方面：一方面，在产业政策作用下，企业可以获得更多的补助，税收优惠产业政策影响下，政府对目标企业减少税收，减轻目标企业的经济压力以及资产负债情况，使其可以将更多的资金投入企业研发产出生产当中去；另一方面，政府所出台的政策将会起到一个“灯塔”的作用，即吸引社会资金在政策作用的产业和企业上进行投资，给予目标企业更多的扶持。
一、产业政策对新一代信息技术企业创新产出影响的影响机理
孟庆玺等将产业政策对企业创新的影响作用分为“竞争效应”和“资源效应”，并认为产业政策通过这两种机制来影响企业的创新产出。来对市场进行宏观调控时，所形成的良好的竞争环境，由此来增加市场的竞争，进一步推进企业的创新产出发展的情形。
其表现在以下几个方面：一方面，知识产权保护等相应的产业政策的支持，可以为企业的研发创新提供更好的保障，形成良性的竞争环境，促进目标企业的研发创新产出；另一方面，就产业政策本身而言，为促进该产业发展，实行降低企业进入壁垒、简化审批流程、加大人才供给等相应政策支持。
使更多的企业可以进入市场，解决企业缺乏高精尖人才的问题，形成良性竞争环境，促进企业的研发创新产出，推动企业发展。无论是“竞争效应”还是“竞争效应”，均认为产业政策会对企业的创新产出形成激励作用，对于企业来讲，其规模大小决定着该企业是否有足够的能力和实力去进行企业研发创新产出活动。
当企业规模越大时，意味着企业的资产规模也越大，即企业将拥有更多的资金以及资源，同样的这类大规模企业为了企业的进一步发展，使企业在市场中更有竞争力，将会在研发资金和人力资本的投入中更多，从而促进企业研发的创新产出；在企业规模小时，企业所拥有的资金和从业人员数量较少，可能存在并没有足够的资金及研发人员来支持小规模公司进行创新产出。
对于企业来讲，其资产负债情况决定着企业未来是否有资金能够继续运转下去，能否有资金进行企业的研发创新产出活动。企业的资产负债率能够很好的表示出一个企业的资产负债情况，资产负债率高的企业，将有更大的经济压力去进行企业的研发创新产出活动，甚至没有资金去进行研发创新产出；
资产负债率小的企业，将没有那么大的经济压力，可以更好地进行研发创新。企业想要进行研发创新产出活动，其中研发人员这一要素是必不可少的。研发人员的数量对企业能否进行研发创新产出活动起着决定性影响，其原因是：企业研发人员较少甚至没有研发人员，企业是无法进行创新研究产出的。
研发人员占全体职工的比率能够更好的反映出企业的研发人员比例情况，研发人员占比越大，企业的研发创新产出能力就越强；研发人员占比越小，企业的研发创新产出能力就越弱。企业在进行研发创新产出时，企业必须要进行研发投入，使研发人员可以进行多次研发创新活动，在不断地探索和尝试过程中，获得企业的创新产出，产生新产品新技术。
研发投入的多少，影响着创新产出活动的进行，在研发投入资金较少的情况下，企业在尝试研发创新中，可能会面临没有成功的情况，导致研发资金投入后，并不能获得研发创新产出，使企业陷入困境之中，不仅没有新产品的收益，还将面临大量负债的危机；然而企业的研发资金投入大，将不会面临该种情形。
二、产业政策对新一代信息技术企业创新产出影响的研究设计
企业是创新产出的主体，促进企业创新产出有利于中国加速转型成为创新型国家。然而，多年来中国并未专门对新一代信息技术产业出台单一政策，直到二〇一六年七月，中国国务院出台了首个针对于新一代信息技术产业的单一政策《国家信息化发展战略纲要》。
本文选择《国家信息化发展战略纲要》作为政策研究对象的原因是：本文所选用的是双重差分模型，需要建立对照组，如果选择《战略性新兴产业发展规划》作为政策冲击变量，则很难剔除该产业政策对其他产业的影响。是不可由微观主体所决定的，因此也不会产生反向因果的问题。
双重差分模型，又名“倍差法”，双重差分模型应用的理论基础是在自然实验当中，在自然实验中对于实验组以及对照组的划分类似于随机试验。但由于经济学在研究和分析政策影响时，需要对某一区域内的某些群体进行上述形式的自然实验，由于成本太高的原因，进行自然实验并不现实，同时难度也非常大，所以在经济学中通常选择已经实施的政策来进行研究。
也应当在认定后加强对创新成果评估，对申报享受优惠的企业实施严格的管理，对缺少实质性创新、创新成果与主营业务无关、缺乏发展活力的企业可以取消其资质。因此也应当着力解决税收优惠对国有企业创新效率激励无效的问题。
首先，可以优化国有企业绩效评价体系，采取长期与短期相结合的评价体系，除了对财务绩效和社会职能实现的考核外，增加对创新研发活动的评价体系，把新产品销售占比及专利获得数量等指标纳入考核体系，让国有企业发挥在创新领域的带动作用。其次，在国有企业内部，完善职工考评机制，加大对企业经营者和研发人员的激励力度，激发企业创新创造活力。完善知识产权保护制度。
市场失灵现象的存在就会导致企业在创新时，创新活动存在正外部性以及信息不对称现象，会降低企业创新积极性，而完善知识产权保护制度，可以有效减少此类情况。通过知识产权保护制度，保护真正在进行自主研发的企业相关权益。知识产权保护制度在减少企业侵权行为的同时，对于想要提高市场竞争力的企业来说，只能进行自主创新或者通过合法渠道购买其他企业研发成果，这样才能够提高企业创新动力。
