《湖南省产业集群发展促进组织管理办法（试行）》政策解读

近日，湖南省工业和信息化厅印发了《湖南省产业集群发展促进组织管理办法（试行）》(湘工信产业集聚【2023】486号），规范性文件统一登记号HNPR-2023-05013，以下简称《办法》），为做好贯彻落实工作，现将有关内容解读如下。

一、为什么要制定《办法》？

近年来，国家高度重视培育发展产业集群，聚焦重点领域，通过竞赛方式，先后从不同行业领域评选出国家先进制造业集群45个、中小企业特色产业集群200个。我省认真落实中央决策部署，积极构建集群梯度培育机制，开展省级集群竞赛，相关工作取得显著成效。全省有4个集群跻身国家先进制造业集群行列，8个集群跻身国家中小企业特色产业集群行列，数量均名列全国前茅。同时，全省培育省级先进制造业集群15个、中小企业特色产业集群14个。

在推进集群建设工作中，我省重视发挥第三方专业化组织作用，共培育集群发展促进组织41个。这些促进组织在加强集群沟通交流、推进产学研协同创新、引导行业自律发展等方面发挥了积极作用，但也暴露出自身建设及专业化服务能力水平参差不齐、一些组织内部管理不够规范等问题。为进一步规范促进组织自身建设，提升专业服务水平，加快推进我省产业集群高质量发展，特按照工信部和省委省政府有关工作要求，制定《办法》。

二、制定《办法》的主要依据是什么？

1.国务院有关加快发展先进制造业集群文件

2.《湖南省先进制造业促进条例》（2022年1月11日经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

3.《湖南省先进制造业集群“十四五”发展规划》(湘工信产业集聚【2021】582号）

4.《湖南省产业集群竞赛实施办法》（湘工信产业集聚【2022】436号）

三、《办法》主要内容是什么？

《办法》分5章、22条。

第一章为总则。共5条，介绍制定管理办法的目的、依据、产业集群的涵义及分类、促进组织的涵义、管理办法的适用范围、促进组织的组建和运行必须遵守的行为准则、省市县各级工信部门对促进组织管理的权限和责任。

第二章为促进组织的组建。共2条。阐述促进组织组建应当具备的基本条件、促进组织负责人应当具备的资质和条件，明确集群促进组织应当建立严格的内部管理机制，做到管理规范，运转高效。

第三章为促进组织的运行。共8条。阐述促进组织应以当好集群发展“领航员“参谋员”“联络员”“信息员”“协调员”“组织员”“监督员”为指引，明确工作目标和责任，积极做好服务产业集群发展的各项工作，为集群发展赋能。

第四章为促进组织的考评与监管。共6条。一是明确促进组织考评频次、考评对象、考评内容、考评程序、考评结果等次；二是明确各级工信部门对促进组织的指导、监管等方面职责和任务；三是明确对促进组织的管理坚持约束、激励并举的原则，对组织架构完善、职能运作良好、年度绩效考评成绩优秀的给予表彰和有关支持，考评成绩较差的予以通报并限期整改，对发生违反相关政策法规等行为的按照有关规定依法依规予以处理。

第五章为附则。共1条。介绍管理办法的实施起始日期、有效期。

相关链接：关于印发《湖南省产业集群发展促进组织管理办法（试行）》的通知

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